Satu lagi siri penahanan pegawai di Dagestan mengingatkan bahawa memerangi rasuah di Kaukasus Utara masih belum selesai. Kumpulan penjenayah yang melakukan penipuan tanah menguasai aset bernilai (menurut anggaran konservatif) 20 bilion rubel. Masih banyak ceruk rasuah seperti itu di Kaukasus. Bagaimana sistem ini berfungsi dan apakah sumber pencurian yang paling biasa?
Tanah: sumber utama rasuah Kaukasia
Kes Kaukasia yang baru menunjukkan bahawa tanah kekal sebagai aset paling cair di Kaukasus. Tertuduh adalah bekas ketua pentadbiran Rosreestr untuk Dagestan Safiyula Magomedov, yang sekarang dan. mengenai. ketua jabatan ini, Shamil Hajiyev, wakil parlimen republik yang berpengaruh, Fikrat Radjabov, dan lain-lain. Menurut pihak berkuasa penyiasatan, jumlah kos harta benda yang ditangkap oleh suspek penipuan tanah adalah 20 bilion rubel. Kami bercakap mengenai lebih dari tiga ratus plot tanah yang secara haram diasingkan dari harta persekutuan dan perbandaran yang memihak kepada individu dan syarikat, dan kemudian digunakan untuk tujuan komersial.
Ada kemungkinan bahawa kos sebenar tanah jauh lebih tinggi. Nilai kadaster rata-rata seratus meter persegi tanah di Makhachkala untuk pembinaan perumahan individu, yang diluluskan oleh pemerintah Dagestan pada awal 2013, adalah 97.6 ribu rubel per seratus meter persegi. Harga pasaran seratus meter persegi untuk perumahan persendirian di kota yang sesak boleh berjumlah beberapa juta rubel.
Menurut pegawai penegak undang-undang, kumpulan yang terlibat dalam penipuan tanah telah beroperasi sejak tahun 2000, iaitu, ia dibentuk tidak lama setelah Said Amirov menjadi walikota Makhachkala, yang kini menjalani hukuman seumur hidup kerana jenayah berat. Sebilangan anggota kumpulan yang ditahan adalah anggota lingkaran dalaman Amirov, yang, mungkin, adalah penerima utama skim ini.
Sekiranya hubungan Amirov dengan intrik ini disahkan, ini akan menjadi langkah besar dalam penyiasatan kegiatannya sebagai walikota Makhachkala. Enam tahun yang lalu, ketika Amirov ditahan kerana disyaki menganjurkan serangan pengganas dan pembunuhan kontrak, banyak yang mengatakan bahawa penipuan besar dengan tanah Makhachkala, yang bahkan diketahui oleh anak-anak di Dagestan, tetap tidak dapat dilihat dari siasatan. Kenyataan bahawa pegawai penegak undang-undang sampai kepada mereka dapat dianggap kemajuan besar dalam memerangi rasuah di republik itu. Selepas penangkapan Amirov dan perubahan keseluruhan rangkaian pengurus bandar di kepala Makhachkala, intrik ini berterusan seolah-olah tidak ada yang berlaku.
Pada tahun 1998, ketika Said Amirov pertama kali menjadi walikota Makhachkala, penduduk kota ini berjumlah 335 ribu orang. Selepas 15 tahun, ia telah meningkat menjadi 576 ribu. Dan ini hanyalah anggaran rasmi - sebenarnya, jumlah penduduk di Makhachkala dan pinggir bandarnya sudah lama hampir berjuta-juta orang. Sebab utama pertumbuhan penduduk yang meledak dianggap sebagai penghijrahan dataran tinggi ke dataran, yang, setelah kejatuhan Uni Soviet, tidak lagi dibendung, tetapi mekanisme pembahagian tanah yang rosak awalnya dimasukkan ke dalam proses ini.
Video promosi:
Semua orang tahu betul bahawa untuk mendapatkan sebidang tanah untuk pembinaan rumah atau perniagaan di Makhachkala, perlu "secara manusiawi" menyelesaikan masalah dengan pegawai tertentu, dan walikota Amirov secara peribadi bertanggung jawab atas sistem ini. Hasil pendekatan unik untuk perancangan bandar adalah transformasi Makhachkala yang cepat menjadi bandar Dunia Ketiga yang tipikal dengan bangunan kediaman dan komersial spontan dan kawasan yang mengingatkan kepada favelas Amerika Latin. Adalah sukar untuk mengatakan pendapatan apa yang dibawa oleh perniagaan birokrasi dari pembahagian tanah yang tidak jelas - kita bercakap mengenai sekurang-kurangnya puluhan bilion rubel.
Situasi yang serupa dengan tanah khas untuk Dagestan secara keseluruhan. Di kawasan luar bandar di republik ini, kemampuan untuk mengagihkan tanah secara tidak terkawal telah lama membolehkan pemimpin dan peniaga tempatan yang dekat dengan mereka memperoleh ratusan juta rubel di perusahaan bayangan - baik pertanian (rumah hijau, kebun anggur, ladang lembu) dan perindustrian (terutamanya untuk pengeluaran bahan binaan). Pasaran penjualan geshefts ini sebenarnya terletak di tangan - bandar-bandar yang berpenduduk padat menunjukkan permintaan sayur-sayuran dan buah-buahan, daging, batu bata, batu penamat, struktur logam, dll.
Sejauh ini, keadaan ini dikekalkan dan dirangsang oleh kurangnya pendaftaran tanah berkualiti tinggi. Di bawah mantan ketua Dagestan, Ramazan Abdulatipov, keperluan untuk memulihkan ketertiban di daerah ini secara teratur diumumkan, tetapi dalam praktiknya, usaha untuk membuat inventarisasi tanah republik itu berubah menjadi lelucon. Selama empat setengah tahun pemerintahan Abdulatipov di kepala Dagestan, enam pegawai yang bertanggungjawab atas hubungan tanah dan harta tanah digantikan dalam pemerintahan republik itu, dan struktur yang diketuai oleh mereka menjalani metamorfosis biasa, beralih dari kementerian menjadi komite dan kembali.
Ketua Dagestan sekarang, Vladimir Vasiliev, memutuskan untuk mendekati masalah ini secara radikal, mempercayakan inventori tanah bukan kepada Dagestani, tetapi kepada pakar luar - mantan Timbalan Menteri Pendidikan dan Sains Persekutuan Rusia Yekaterina Tolstikova. Pada awal tahun lalu, dia menjadi salah satu anggota pemerintah Dagestan yang paling berpengaruh, setelah secara bersamaan menerima jawatan timbalan perdana menteri dan menteri hubungan tanah dan harta tanah. Namun, di posisi terakhirnya, Tolstikova, yang berjanji untuk merevisi tanah dalam waktu yang singkat, bertahan sedikit lebih dari satu tahun. Trik di sebalik tabir mengenai kedudukan ketua juruukur tanah Dagestan berlanjutan, dan penangkapan pegawai Rosreestr dan Kamar Kadaster saat ini jelas bukan yang terakhir di bidang yang berkaitan dengan tanah Dagestan.
Sumber tenaga: sistem peredaran ekonomi bayangan
Sehingga baru-baru ini, pasaran gelap sumber tenaga - minyak, gas dan elektrik - di Kaukasus Utara juga membawa puluhan bilion rubel kepada "pengendali". Menurut siasatan kes sensasi Arashukovs, mulai tahun 2007, kumpulan penjenayah yang diketuai oleh Raul Arashukov, penasihat pengarah umum Gazprom Mezhregiongaz, mencuri gas bernilai lebih dari 31 bilion rubel, terutama untuk penghantaran ke Dagestan yang sama.
Jumlah pencurian elektrik di Kaukasus Utara lebih sukar untuk dianggarkan, kerana ia terdiri daripada beberapa komponen. Pertama sekali, ini adalah penggunaan tanpa perhitungan dan bukan kontrak, yang dapat diukur dan dikesan dengan berkesan. Walau bagaimanapun, sebahagian besar pencurian elektrik di Daerah Persekutuan Kaukasus Utara menyamar sebagai kehilangan rangkaian. Sekiranya rata-rata di Rusia bahagian kerugian dalam grid kuasa adalah sekitar 10%, maka di republik Daerah Persekutuan Kaukasus Utara adalah beberapa kali lebih tinggi, sehingga 50%.
Di satu pihak, masalah kerugian adalah objektif - grid kuasa di Kaukasus Utara berada dalam keadaan yang sangat haus. Sebaliknya, dengan adanya hubungan keluarga-keluarga di tingkat jaringan akar umbi, sangat mudah untuk menghilangkan kecurian sebagai kerugian. Itulah sebabnya, dengan cara itu, di republik-republik di Wilayah Persekutuan Kaukasus Utara terdapat begitu banyak organisasi jaringan wilayah kecil (TSO) yang dikendalikan oleh puak-puak tempatan.
Sejak sekian lama, masalah pencurian minyak dari saluran paip utama Baku-Makhachkala-Novorossiysk, yang, berkat aktiviti pengrajin tempatan, ditutup dengan puluhan paip yang tidak dibenarkan, juga akut di Kaukasus. Minyak yang dicuri itu dipam ke kraftangan "samovar", yang membawa bahan bakar berkualiti rendah, dan sisipan itu sendiri dianggap di Dagestan yang sama hadiah yang layak untuk "orang yang dihormati." Namun, dalam beberapa tahun terakhir, skala bisnis ini telah menurun - baik usaha perusahaan Transneft untuk memerangi pencurian dan pengurangan pengangkutan minyak melalui saluran paip bersama dengan penurunan tajam dalam produksi minyak lokal yang terjejas.
Cadangan gasnya sendiri di Kaukasus, bagaimanapun, juga kecil, tetapi gas yang menjadi subjek penipuan terbesar. Terdapat sejumlah prasyarat untuk kemudahan pencurian bahan bakar biru di republik-republik di Wilayah Persekutuan Kaukasus Utara. Pertama, terdapat sangat sedikit pengguna industri besar di wilayah-wilayah ini; gas (seperti elektrik) digunakan terutamanya oleh penduduk. Kedua, tahap gasifikasi keseluruhannya cukup tinggi - membekalkan gas ke petempatan terpencil sejak zaman Soviet di Kaukasus dianggap hadiah terbaik dari mereka yang mencapai kejayaan besar di kota atau ibu kota. Cukup sukar untuk mengawal rangkaian saluran paip gas yang begitu luas, dan mudah untuk mengatur hubungan, dari mana gas dibekalkan ke industri intensif tenaga seperti rumah hijau atau kilang bata. Ketiga, seperti dalam industri tenaga elektrik, kadar haus saluran paip gas sangat tinggi,oleh itu, gas boleh dikaitkan dengan kerugian atau ketidakseimbangan yang disebut.
Belanjawan: pengumpan subsidi tanpa asas
Adalah mustahil untuk menilai skala sebenar penggelapan dana belanjawan di republik Kaukasus Utara kerana berbagai skema yang dilaksanakan. Pada masa yang sama, kes rasuah berprofil tinggi seringkali tidak memberikan gambaran yang mencukupi mengenai ukuran yang dicuri. Sebagai contoh, pada bulan Februari tahun lalu, alasan penahanan Perdana Menteri Dagestan, Abdusamad Gamidov, adalah penyebaran yang dinyatakan dalam sektor harta tanah hanya 30 juta rubel. Secara formal, ini adalah "ukuran yang sangat besar", tetapi jika dibandingkan dengan skala sebenar pencurian dana belanjawan - penurunan di lautan.
Satu lagi skim pemotongan anggaran Dagestan yang terkenal adalah pendaftaran kecacatan rekaan dengan penerimaan pencen lebih lanjut oleh orang yang sihat. Pada bulan Februari, Shamil Ramazanov, yang bertindak sebagai ketua biro kepakaran perubatan dan sosial wilayah, memberitahu ketua republik itu, Vladimir Vasilyev, bahawa setelah melakukan pemeriksaan semula pemeriksaan terhadap orang kurang upaya dan mengenal pasti mereka yang menerima kategori secara tidak masuk akal, mereka berjaya menyelamatkan sekitar 1 bilion rubel. Tetapi berapa banyak yang dibayar untuk ketidakupayaan palsu sebelum skema itu dikenal pasti, seseorang hanya dapat meneka.
Jumlah penipuan dengan modal induk juga tidak dapat dikira dengan tepat. Hanya dapat dibahaskan bahawa skema untuk mendapatkannya sangat besar - iklan yang sesuai di Makhachkala pada satu masa tergantung di setiap tiang, dan pelanggan untuk perkhidmatan ini di wilayah dengan kadar kelahiran tertinggi di negara ini lebih dari cukup. Sebab itu
Masih popular di Daerah Persekutuan Kaukasus Utara adalah pelanggaran yang sepertinya kecil seperti pendaftaran dalam pertanian, yang telah bertahan sejak zaman Soviet. Namun, skala agregat mereka cukup mengagumkan - contohnya, kisah Dagestan yang sensasional dengan "domba udara". Statistik pertanian rasmi mendakwa bahawa terdapat 4.5 juta biri-biri di Dagestan, tetapi anggaran bebas berdasarkan data dari perkhidmatan veterinar memberikan setengahnya. Penambahan penting, menurut beberapa maklumat, juga terdapat dalam penanaman anggur. Kegiatan tersebut didorong oleh subsidi, yang dikuasai dengan sangat kreatif di Kaukasus.
Mungkin dari gambar ini, yang digariskan dalam pukulan yang sangat umum, akan ada perasaan bahawa di Kaukasus Utara tidak ada ekonomi lain selain ekonomi bayangan, dan semua usaha untuk mengatasi rasuah di rantau ini hanya membawa kepada pengenalpastian penipuan baru. Ini sebahagiannya benar. Tetapi masalah utamanya ialah perniagaan korup mengganggu terutamanya syarikat dan pengusaha yang berusaha bekerja dengan jujur dan teliti, dan terdapat banyak di antaranya di Kaukasus - dalam pertanian, pembinaan, perdagangan dan industri lain.
Sekiranya kita membincangkan kejayaan yang tidak diragukan dalam menekan pusat ekonomi bayangan yang besar, maka di sini, pertama sekali, kita harus perhatikan pembubaran beberapa lusin bank kecil di Daerah Persekutuan Kaukasus Utara, yang mengkhususkan diri dalam mengaut sejumlah besar. Lebih-lebih lagi, pembersihan perbankan seluruh Rusia pada satu masa bermula tepat dari Kaukasus. Tetapi secara umum, penghapusan ekonomi bayangan di Kaukasus benar-benar baru bermula, dan proses ini pasti tidak mudah.
Pengarang: Sofya Nezvanova
