Rabu, 23 Mei 2018 menandakan tepat 400 tahun sejak hari burger Republik Czech dan bangsawan Protestan melemparkan gabenor kekaisaran ke luar dari Istana Prague. Ini adalah permulaan Perang Tiga Puluh Tahun - konflik yang tidak pernah diketahui sama oleh dunia Kristian.
Sebab asasnya adalah ketidakpuasan pusat kuasa baru pada masa itu - negara Protestan dan Perancis - dengan kedudukan monopoli kerajaan Katolik Habsburg di Eropah Tengah. Permusuhan sangat kejam - di wilayah tanah Jerman 40% penduduk awam musnah, dan di beberapa kawasan angka ini mencapai 70%. Sepertiga dari bandar-bandar Jerman terbakar. Perang berakhir dengan Peace of Westphalia, yang meletakkan asas peraturan antarabangsa permainan ini. Dunia ini - dua, di Münster dan Osnabrück, perjanjian antara pihak yang berperang - disiapkan oleh beberapa ratus wakil negara Katolik dan Protestan. Rusia (kerajaan Rusia), atas desakan Sweden, termasuk dalam jumlah peserta dalam urutan baru yang tidak hadir. Tetapi pembentukan sistem Westphalian tidak berakhir di sana:China diseret ke sana untuk menentang kehendaknya pada tahun 1840-1842, dan India - dengan memperoleh kemerdekaan pada tahun 1947.
Seperti yang ditulis Henry Kissinger dalam bukunya World Order, "Genius sistem (Westphalian) ini dan alasan penyebarannya ke seluruh dunia adalah bahawa ketentuannya bersifat prosedural, bukan substantif." Inti dari ketentuan-ketentuan ini adalah pengakuan universal terhadap kesahihan dan kesaksamaan formal negara sebagai "warganegara" sistem antarabangsa. Meskipun ada juga ketentuan-ketentuan yang murni dalam kontrak, sebagai peraturan, mengenai pemindahan wilayah. Prinsip penting lain dari sistem Westphalian adalah peraturan "yang kekuatannya, yaitu iman," dipinjam dari dunia keagamaan Augsburg, yang sebenarnya melarang perang untuk agama. Perhatikan bahawa peralihan wilayah satu negara ke negara lain tidak diatur atau dibatasi oleh perintah Westphalian, dan selama dua abad berikutnya kuasa-kuasa Eropah berjuang terutama untuk tanah dan sumber daya.
Kurang dari 300 tahun kemudian, pada tahun 1914, kesal dengan kurangnya rasa hormat padanya, Jerman menyeret Eropah ke dalam Perang Dunia Pertama. Dan pada tahun 1939 Berlin melancarkan konflik yang lebih dahsyat. Kedua-dua tragedi ini dapat digabungkan menjadi satu episod sejarah berskala besar. Sejenis Perang Tiga Puluh Tahun kedua. Hasil utama perang ini adalah satu-satunya penyemakan rasmi prinsip persamaan Westphalian dalam semua 400 tahun. Selepas tahun 1945, sekumpulan kuasa terpilih - lima anggota tetap Majlis Keselamatan PBB - mendapat hak unik untuk membuat keputusan yang mengikat semua anggota masyarakat antarabangsa yang lain. Harga hak ini adalah kemenangan ke atas Jerman dan Jepun, yang berpuncak pada pelaksanaan simbolik sebahagian besar pemimpin mereka. Itulah sebabnya mustahil hari ini untuk memperluas komposisi anggota Majlis Keselamatan yang dipertimbangkan untuk memasukkan India di sana,Jerman, Jepun atau Brazil. Semua negeri yang dihormati ini - sama ada dikalahkan atau tidak ada yang serius - tidak menang.
Lebih-lebih lagi, dalam kedua-dua kes tersebut - baik dalam Perang Tiga Puluh Tahun yang pertama dan yang kedua - sumber konflik adalah kekuatan yang dilewati dalam sistem hak dan hak istimewa yang ada. Bukan kebetulan bahawa sejarawan dan ahli falsafah politik Edward Carr menyatakan pada tahun 1939: "apa yang telah menerima definisi universal sebagai 'kembalinya politik kekuasaan' sebenarnya adalah akhir monopoli kekuasaan yang dimiliki oleh status quo sebelumnya". Kini monopoli kuasa telah dipecahkan bukan hanya dalam dimensi tradisional, ketenteraan. Buat pertama kalinya sejak 1991, operasi Rusia di Syria menyekat hak Amerika Syarikat untuk memusnahkan sesiapa yang tidak disukainya. Strategi Belt and Road China boleh mengakhiri monopoli Barat terhadap ekonomi dan kekuatan lembut. Tetapi yang menghairankan, inisiatif untuk konfrontasi masih menjadi milik merekayang nampaknya harus berpegang pada susunan perkara yang ada.
Lebih-lebih lagi, keadaan paradoks hari ini adalah bahawa sekarang, seperti memang bertahun-tahun setelah berakhirnya Perang Dingin pertama, justru negara-negara yang muncul darinya telah muncul dengan kemenangan dari politik kekuasaan. Ini adalah Amerika Syarikat dan sekutu Eropahnya. Jumlah campur tangan bersenjata yang dilakukan oleh mereka selama 27 tahun terakhir tidak dapat dibandingkan dengan tindakan serupa Rusia, China (yang tidak berperang dengan siapa pun) dan, secara umum, semua negara lain di dunia digabungkan. Ini membuat seseorang berfikir bahawa kuasa-kuasa Barat adalah revisionis sebenar yang berusaha untuk merevisi tatanan antarabangsa ke arah yang lebih selesa untuk diri mereka sendiri.
Pada masa yang sama, dorongan revisionis mereka pada awalnya ditujukan ke arah asas tatanan antarabangsa. Bukan suatu kebetulan bahawa pada tahun 1990-an dan separuh pertama tahun 2000-an terdapat banyak pembicaraan mengenai "akhir Westphal" dan peralihan ke sistem koordinat baru, termasuk pelucutan kedaulatan klasik. Namun, seperti yang diperhatikan oleh Edward Carr pada zamannya, mereka yang mampu mempertahankan kedaulatan mereka berbicara mengenai penurunan pentingnya kedaulatan. Kini kes ini semakin menarik. Gerakan ini sekali lagi dipimpin oleh para penyokong utama sejarah dunia, Amerika Syarikat, yang menyatakan, melalui mulut Presiden Donald Trump yang eksentrik, strategi yang bertujuan untuk mendapatkan keuntungan sepihak. Oleh itu, ada kembali terakhir kepada klasik untuk perjuangan sejarah dunia bukan untuk nilai, tetapi untuk sumber dan penguasaan.
Rusia, sebenarnya, tidak pernah meminta peninjauan semula dari sisi formal tatanan dunia. Sebaliknya, hingga 2014, dia tanpa lelah menegaskan bahawa undang-undang antarabangsa mesti dipatuhi, dan Majlis Keselamatan PBB adalah satu-satunya organ yang sah dari masyarakat antarabangsa. China bertindak dengan cara yang serupa. Walaupun Beijing telah mewujudkan institusi kewangan antarabangsa yang selari dengan institusi yang dikendalikan oleh Amerika Syarikat, ia tidak pernah mempersoalkan institusi politik. Tatanan dunia liberal yang wujud hingga akhir-akhir ini secara ekonomi memuaskan bagi China, kerana membiarkannya mengumpulkan kekuatan dan secara beransur-ansur memposisikan dirinya sebagai sumber alternatif sumber pembangunan untuk negeri sederhana dan kecil di Barat. Dari satu segi, RRC secara efektif parasit terhadap globalisasi,mengambil dari pemiliknya - orang Amerika - sumber dan pekerjaan.
Video promosi:
Rusia masih meneruskan perjuangannya dengan Barat, dari anggapan perlunya menetapkan peraturan permainan tertentu. Secara formal baru, tetapi sebenarnya, Moscow meminta Barat untuk hanya mematuhi syarat-syarat untuk tingkah laku yang telah ada sejak Perdamaian Westphalia pada tahun 1648: tidak campur tangan dalam urusan dalaman, menghormati persamaan kedaulatan dan tidak berusaha untuk menguasai kekuasaan atas orang lain. Ini, secara kebetulan, meletakkannya pada posisi yang lebih rentan dalam konteks perang dingin kedua yang sedang berlangsung. Kerana, sebenarnya, tujuan perjuangan, seperti yang dicatat oleh rakan sekerja yang terpelajar, adalah menang, bukan perjanjian atau kesepakatan. Perjanjian menetapkan hasil konfrontasi, tetapi tidak menentukan tujuan dan objektifnya. Oleh itu, dari sudut pandang sains hubungan antarabangsa, "revisionis" Rusia tidak hanya ingin membuat kesepakatan, tetapi melakukannya dari posisi yang lemah. Memikat hati dan bahkan hati rakan-rakan di Amerika Syarikat dan Eropah, yang tidak logik memandangkan konflik yang sudah dimulakan.
Perjanjian dapat menjadi sasaran perjuangan hanya apabila lawan saling mengakui kesahihan masing-masing. Seperti halnya, misalnya, dalam perang "diplomatik" yang paling terang dalam 400 tahun terakhir - Perang Krimea (1853-1856). Maka tujuan pemain utama - Maharaja Napoleon III - bukan untuk melaksanakan rancangan gila dari Palmerston Britain untuk merebut Poland, negara-negara Baltik, Crimea dan Kaukasus dari Rusia, tetapi untuk mengembalikan keseimbangan kuasa di Eropah. Yang berjaya dilakukannya setelah penjajahan Sevastopol. Mari kita perhatikan, dengan cara ini, seperti sekarang, pada pertengahan abad ke-19, penentang Rusia juga bertindak sebagai bagian dari gabungan. Tetapi pada abad sebelum yang lalu, hubungan antara kuasa didasarkan pada legitimasi monarki, yang menjalankan fungsi yang serupa dengan yang diwajibkan oleh Piagam PBB hari ini - untuk membatasi sewenang-wenangnya negara-negara yang lebih kuat. Rusia dan China kini meminta pengembalian kesahihan bersama.
Amerika Syarikat dan sekutunya adalah perkara lain. Setelah berakhirnya Perang Dingin dan kejatuhan Kesatuan Soviet, mereka hanya melakukan apa yang mereka melanggar prinsip asas komunikasi antarabangsa. Mereka dapat difahami jika kita mengingat tesis duta besar Athena dalam "Perang Peloponnesia" Thucydides: "Yang kuat melakukan apa yang mereka mahukan, dan yang lemah melakukan apa yang diizinkan oleh yang kuat," dan bagi mereka yang lebih lemah, "lebih baik menyerahkan daripada menanggung bencana yang paling besar." … Tidak mungkin untuk membangun kebijakan dengan cara ini dalam kaitannya dengan Korea Utara yang kecil, tetapi benar-benar "beku", tetapi Iran secara formal lebih serius berjaya memaksakan kehendaknya. Yugoslavia, sebuah negara Eropah yang besar, dengan senang hati dibongkar untuk beberapa bahagian, seperti sebuah kereta yang dicuri. Secara bergurau, mereka menghantar tiga pemimpin otoriter di Timur Tengah ke dunia seterusnya dan mendekati yang lain. Dan akhirnya mereka mengheret Rusia ke konfrontasi langsung,menyokong rampasan kuasa di negara yang kritikal. Dan beberapa bulan yang lalu, China diisytiharkan sebagai musuh, yang pada umumnya berperilaku sangat damai dibandingkan dengan Moscow yang agak sombong. Rusia telah dikenakan tekanan ekonomi dan dari semasa ke semasa mereka berusaha menerimanya "lemah" Perang perdagangan meletus menentang China.
Apa yang kita lihat sekarang bukanlah serangan balas oleh Barat dalam pengertian istilah. Kerana serangan balas mengikuti serangan musuh, dan tidak ada yang menyerang Barat. Ya, mereka meragui haknya untuk merampas persoalan hidup dan mati, dijawab dengan agak sederhana di mana keagresifan sudah melebihi semua kemungkinan had. Tetapi, pada umumnya, tidak ada yang memulai perjuangan sistemik dengan Amerika Syarikat dan sekutunya, dan tidak berpikir untuk memulai. Mereka sendiri menjadi pemula, setelah satu-satunya pencegah, Kesatuan Soviet yang kuat, hilang pada tahun 1991. Perintah Westphalian didasarkan pada pengiktirafan kepelbagaian yang tidak tertulis tetapi universal sebagai sesuatu yang tidak dapat dielakkan untuk hidup dan dalam keadaan yang dapat mewujudkan kepentingan nasional dan keutamaan pembangunan. Inti dasar Barat setelah berakhirnya Perang Dingin pertama adalah sebaliknya,penolakan kepelbagaian. Penolakan ini kadangkala berbentuk karikatur. Cukuplah mengingat artikel keras Francis Fukuyama mengenai "akhir sejarah" dan penyatuan umum yang akan datang. Tetapi akibat praktikal dari arah Barat adalah Timur Tengah yang hancur, menghancurkan Ukraine dan Moldova, dasar tidak masuk akal Kesatuan Eropah terhadap Rusia, dan banyak perkara tidak menyenangkan lainnya. Sekarang tiada siapa yang menuntut monoton. Memerlukan penyerahan. Sekarang tiada siapa yang menuntut monoton. Memerlukan penyerahan. Sekarang tiada siapa yang menuntut monoton. Memerlukan penyerahan.
Perang Dingin Kedua tidak bermula pada tahun 2017, tetapi lebih awal. Hanya selepas 2014, dia bergerak ke fasa ketika tidak hanya satu sisi menyerang. Ini sudah berjalan, dan ini menyebabkan kemarahan di pihak lain. Dalam arti tertentu, Perang Dingin kedua adalah kesinambungan dari yang pertama, walaupun sedang dilancarkan dalam keadaan yang pada dasarnya berbeda. Sifat konflik tidak berubah - kekuatan dan prestij, walaupun faktor ideologi telah hilang. Tetapi pada masa yang sama, Perang Dingin Kedua adalah sebahagian dari proses yang lebih besar untuk menyesuaikan semula tatanan antarabangsa dengan keseimbangan kekuatan. Kedua masa lalu - pada separuh pertama abad ke-17 dan separuh pertama abad ke-20 - penyesuaian ini melalui perang yang nyata, merosakkan ratusan ribu dan berjuta-juta orang.
Sekarang kemungkinan perang klasik, bukan hibrida kurang disebabkan oleh senjata pembunuh yang dimiliki oleh para peserta utama dalam proses tersebut. Ya, pada April 2017, serangan peluru berpandu AS ke Rusia sekutu Syria adalah sasaran, dan pada bulan April tahun ini, sekutu melakukan segala-galanya untuk tidak memprovokasi pihak Rusia untuk mempertahankan diri. Tetapi kenyataannya telah menjadi tindakan penyeimbang di ambang pertembungan ketenteraan kuasa besar secara langsung dengan akhir yang tidak dapat diramalkan. Kemungkinan besar, melainkan jika bencana berlaku, perjuangan seperti itu dapat berlanjutan lebih lama daripada konflik bersenjata klasik. Walau bagaimanapun, tidak kira berapa lama ia berlangsung, hasilnya tidak mungkin adalah pembuatan peraturan baru permainan - warisan Peace of Westphalia terlalu hebat dan sempurna untuk ditinggalkan. Mungkin,hasilnya akan disimpulkan melalui pengagihan semula sumber dan kuasa. Dan seterusnya sehingga lain kali.
Timofei Bordachev - Ph. D dalam Sains Politik, Pengarah Pusat Pengajian Eropah dan Antarabangsa Komprehensif Sekolah Penyelidikan Ekonomi Universiti Penyelidikan Nasional, Pengarah Program Eurasia Yayasan Pembangunan dan Sokongan Kelab Perbincangan Antarabangsa Valdai.
