Pada 10 April 1883, Bank Tanah Petani dibuka di Rusia. Institusi kewangan baru diminta untuk menyelesaikan masalah tanah, membantu petani memperoleh plot untuk pemilikan swasta. Selama 35 tahun kewujudan bank, dengan pertolongannya, tanah dibeli dengan luas satu setengah Bulgaria moden, tetapi pada skala kerajaan tsar, ini ternyata tidak begitu banyak. Mengenai kejayaan dan kegagalan dalam kerja salah satu institusi kredit terbesar dalam sejarah Rusia.
Pada 10 April 1883, Bank Tanah Petani mulai mengeluarkan pinjaman di Rusia, peraturan yang telah disetujui oleh Kaisar Alexander III tahun sebelumnya. Institusi kewangan baru diperlukan untuk menyelesaikan masalah tanah. Ia semestinya dapat membantu para petani untuk mendapatkan plot swasta. Bagaimanapun, reformasi tahun 1861 tidak menyelesaikan semua masalah yang dihadapi oleh masyarakat Rusia.
Percuma, tetapi tidak cukup
Di Rusia, seperti di sejumlah negara bagian lain di Timur dan juga Eropa Tengah, wilayah kerja tertunda untuk waktu yang lama dan merupakan pengaruh serius terhadap perkembangan sosio-ekonomi negara itu.
"Dalam 20 tahun terakhir, karya mulai muncul yang penulisnya berusaha membuktikan keberkesanan sistem serf dan tidak adanya alasan untuk melakukan reformasi petani. Ini tidak masuk akal, "kata Valentin Shelokhaev, ketua pegawai Institut Sejarah Akademi Sains Rusia, Doktor Sains Sejarah, dalam temu bual dengan RT.
Menurut pakar, dalam situasi ketika sebagian besar penduduk negara itu dilucutkan dari semua hak dan kebebasan asasi, negara gagal mengembangkan ekonomi secara efektif. Orang tidak berminat dengan tindakan sewajarnya dalam hasil kerja mereka.
"Sebagai hasil reformasi tahun 1861, para petani mendapat mobiliti, ini membebaskan kekuatan pasar yang besar," jelas mantan Timbalan Menteri Pertanian Persekutuan Rusia, Doktor Ekonomi Leonid Kholod kepada RT.
Video promosi:
Tetapi walaupun selepas pembaharuan tahun 1861, para petani sebenarnya tidak bebas sepenuhnya. Sehingga tahun 1903, mereka tidak dapat menentukan nasib mereka tanpa persetujuan masyarakat luar bandar, dan hingga tahun 1905-1907 mereka membayar "tebusan" kepada pemilik tanah untuk tanah yang beberapa kali lebih tinggi daripada nilai sebenarnya. Selain itu, karena kekurangan dana gratis, petani tidak mampu membeli sebidang tanah yang sesuai untuk bertani. Kekurangan tanah secara signifikan merendahkan status kebebasan peribadi mereka, menyatukan pergantungan sebenarnya kepada tuan tanah dan negarawan kaya yang berjaya memperoleh peruntukan besar.
Dalam keadaan ini, bank memulakan kerjanya, yang memberi peluang kepada para petani untuk beralih dari orang yang sebahagiannya bebas menjadi pemilik tanah yang bebas.
"Gadai janji" mengikut pesanan lama
Pinjaman di Rusia muncul jauh sebelum pembaharuan tahun 1861. Dana yang dipinjam untuk "pengaturan harta tanah" mula dikeluarkan atas inisiatif Permaisuri Elizabeth Petrovna pada pertengahan abad ke-18 - lebih dari seratus tahun sebelum peristiwa yang dijelaskan.
Hanya pinjaman tersebut yang tersedia secara eksklusif untuk wakil-wakil dari ladang istimewa. Lebih-lebih lagi, disiplin pembayaran pemilik tanah Rusia tidak setara, dan pinjaman berkembang dengan perlahan.
Pembaharuan petani secara dramatik mengubah keadaan. Berjuta-juta orang muncul di negara ini yang sangat memerlukan dana untuk berdiri. Memandangkan petani bahkan secara aktif menggunakan pinjaman jangka pendek di bank luar bandar dan bank simpanan, pihak berwenang sampai pada kesimpulan bahawa disarankan untuk membuat institusi kewangan yang dapat memberi orang dalam jumlah yang lama sejumlah wang yang cukup, cukup untuk membeli plot tanah.
Bank tanah petani.
Tsar juga menyokong idea tersebut. Mengenai projek itu, yang dikembangkan oleh Menteri Dalam Negeri (Nikolai Ignatiev), Harta Tanah Negara (Mikhail Ostrovsky) dan Kewangan (Nikolai Bunge), Alexander III, setelah perbincangan di Dewan Negara, mengeluarkan visa: "Oleh itu, harus."
Bank petani berada di bawah pentadbiran Kementerian Kewangan. 500 ribu rubel diperuntukkan untuk perantinya dari dana Bank Negara. Pada mulanya, hanya terdiri daripada sembilan cawangan. Pinjaman boleh dikeluarkan untuk jangka masa 24.5 hingga 34.5 tahun. Dana tersebut diperuntukkan pada kadar 7.5-8.5% setahun dan tidak boleh melebihi 80-90% dari anggaran nilai laman web yang diperoleh. Pihak berkuasa percaya bahawa para petani, setelah secara peribadi menyimpan sebahagian wang untuk membeli tanah, akan lebih bertanggung jawab dalam penggunaannya.
Akan tetapi, dalam praktiknya, mengumpulkan sejumlah wang tanpa memiliki peruntukan mereka sendiri, untuk sebahagian besar serfs baru-baru ini adalah tugas yang sangat mustahil.
Dan dalam praktiknya, pada tahun-tahun pertama kewujudannya, bank ini bekerja terutamanya dengan persatuan petani - komuniti dan perkongsian. Bank Petani menarik dana dengan menerbitkan bon dengan hasil 5.5%, yang dijual melalui Bank Negara di pasaran saham.
Sekiranya peminjam tidak membayar bank tepat pada waktunya, denda sebanyak 0.5% dari jumlah terhutang setiap bulan akan diambil daripadanya. Penalti tidak dikenakan sekiranya ladang petani mengalami bencana alam. Dalam kes ini, peminjam berhak menangguhkan pembayaran selama dua tahun.
Institusi kewangan baru berkembang dengan pesat. Pada tahun 1895, 41 cawangan Bank Petani dibuka di Rusia. Pada masa ini, dia telah mengeluarkan hampir 15 ribu pinjaman untuk sejumlah 82,4 juta rubel. dijamin dengan tanah seluas 2.4 juta ekar. Pada dekad terakhir abad ke-19, ia menyumbang 3.8% pinjaman gadai janji yang dikeluarkan di negara ini secara tunai dan 4.5% di tanah. Kira-kira 12% daripada semua transaksi gadai janji dilakukan melaluinya.
Sergei Witte di biliknya di Wentworth Hotel, Portsmouth, 1905.
Pada tahun 1895, Sergei Witte, yang pada waktu itu adalah Menteri Kewangan, memberikan hak eksklusif kepada bank untuk membeli plot tanah yang dijual oleh pemilik tanah, membentuk dana tanahnya sendiri, untuk kemudian menjualnya kepada petani. Oleh itu, Kementerian Kewangan menentang aktiviti spekulator yang berusaha membeli harta tanah mulia dengan murah hati untuk kemudiannya membuat tergesa-gesa tanah dan memperoleh keuntungan yang tinggi.
Menjelang tahun 1906, dengan penyertaan bank, sekitar 9 juta ekar tanah telah terjual (yang sesuai dengan hampir seluruh wilayah Portugal moden).
Operasinya merangkumi lebih dari 60% dari jumlah peningkatan di kawasan tanah petani sejak tahun 1883. Pada tahun 1905, hampir 30% pinjaman gadai janji di negara ini dikeluarkan melalui Bank Petani.
Walau bagaimanapun, kedudukan petani di Rusia, walaupun semua usaha Kementerian Kewangan, tetap sukar. Pada akhir abad ke-19 - awal abad ke-20, lebih daripada sepertiga petani tidak dapat membayar wang tebusan kepada tuan tanah mereka. Menurut Field Marshal Joseph Gurko, pada akhir abad ke-19, kira-kira 40% orang dari keluarga petani dalam tentera memakan daging untuk pertama kalinya dalam hidup mereka. Dari tahun 1860 hingga 1900, jumlah penduduk negara itu meningkat tajam, akibatnya wilayah peruntukkan petani kira-kira separuh. Semua ini menyebabkan kerusuhan 1905-1907 dan, sebagai akibatnya, pembaharuan agraria.
Pembaharuan stolypin
Pada awal revolusi Rusia yang pertama, Pyotr Stolypin adalah gabenor wilayah Saratov, di wilayah yang merupakan salah satu kerusuhan petani terbesar di Rusia, jadi dia berpengalaman dalam perjuangan mereka. Ketika pada tahun 1906 Stolypin dilantik sebagai Menteri Hal Ehwal Dalam Negeri, dan kemudian juga sebagai Ketua Majlis Menteri-menteri Rusia, dia sudah memiliki program langkahnya sendiri yang harus diambil untuk menyelesaikan masalah-masalah kaum tani. Pada musim panas tahun 1906, ia memulai reformasi berskala besar, di mana peranan penting diberikan kepada Peasant Bank.
Ini adalah kejadian yang jarang terjadi ketika reformasi di negara ini dilakukan untuk menggembirakan semua orang. Sebagai contoh, pagar dan perindustrian di England terbukti sangat menyakitkan bagi masyarakat. Pembaharuan Stolypin, sebaliknya, umumnya sesuai dengan aspirasi rakyat,”kata Leonid Kholod.
Setelah pengembangan hak-hak sipil para petani dan keputusan untuk menjual tanah milik mereka, mereka juga diberikan hak pemilikan ke atas tanah komunal mereka.
Bank petani diperintahkan untuk secara aktif mengeluarkan pinjaman dan membeli tanah mulia. Sementara itu, bank tersebut diberi tanah negara untuk dijual kepada para petani. Pinjaman kepada petani tanpa tanah dan miskin tanah dibenarkan untuk dikeluarkan tidak pada 80-90%, seperti sebelumnya, tetapi segera pada 100% dari nilai plot tanah. Bank itu harus menolong para petani yang pindah ke tanah baru untuk melunaskan plot lama, memperuntukkan wang untuk ini untuk keselamatan peruntukan baru.
Stolypin menerima laporan dari mandor volost.
Pada tahun 1906-1908, keutamaan Bank Petani telah disemak sepenuhnya. Dia secara praktikal mengurangkan kerja dengan masyarakat dan perkongsian dan kini dikreditkan sebagai pemilik tunggal.
Menjelang tahun 1915, Bank Petani telah menduduki tempat pertama di Empayar Rusia baik dalam jumlah pinjaman gadai janji yang dikeluarkan dan jumlahnya. Ini menyumbang hampir 75% daripada jumlah pinjaman yang dikeluarkan. Sepanjang masa keberadaannya, ia mengeluarkan pinjaman untuk pembelian hampir 16 juta ekar tanah, yang kira-kira sesuai dengan satu setengah dari total wilayah Bulgaria moden.
Namun, pembaharuan agraria Stolypin dan aktiviti Bank Petani tidak menjadi ubat mujarab bagi semua masalah sosio-ekonomi Rusia.
Para pakar tidak bersetuju hari ini mengenai sejauh mana peralihan perubahan ini.
“Stolypin adalah seorang monarkis. Dan yang pertama baginya bukanlah transformasi ekonomi, tetapi kestabilan rejim tsar, ekonom Nikita Krichevsky menyatakan pendapatnya dalam perbincangan dengan RT.
Menurutnya, reformasi seharusnya tidak ditujukan untuk meningkatkan wilayah kepemilikan tanah petani, tetapi untuk meningkatkan kecekapan pengeluaran pertanian, yang di Rusia lebih rendah daripada di negara lain. Menurut perhitungan Krichevsky, pembesaran mekanik petani petani tidak memberikan kesan yang diharapkan, sekitar satu setengah juta ladang yang diperbesar menjadi muflis, dan para petani bergabung dengan barisan pekerja tanpa tanah dan proletar bandar.
Sebaliknya, Leonid Kholod percaya bahawa pembaharuan Stolypin membolehkan sektor agraria Rusia berkembang ke arah yang betul, dan tidak ada cukup waktu untuk pelaksanaan sepenuhnya - revolusi, yang membawa kepada proses yang berlaku di kalangan proletar dan bukannya kaum tani, menghalangnya.
"Stolypin adalah seorang eksekutif perniagaan yang baik, tetapi Anda tidak boleh melampaui batas," kata Valentin Shelokhaev dalam wawancara dengan RT. Pada pendapatnya, seseorang mesti bersikap realistik dalam menilai pembaharuan agraria dan kegiatan Bank Petani.
Negara ini memiliki anggaran tertentu, dari mana perlu bukan hanya untuk membeli tanah dan memberikan pinjaman kepada petani untuk pembeliannya, tetapi juga untuk membayar pertahanan, perawatan kesihatan, pendidikan. Mereka memperuntukkan sebanyak mungkin wang untuk semua ini, tidak ada tempat lain untuk mengambilnya. Tidak dapat dikatakan bahawa pemerintah tidak ingin menyelesaikan masalah kaum tani - memang demikian, dan melakukan reformasi tertentu yang betul, tetapi dalam keadaan itu tidak dapat berbuat lebih banyak. Hari ini, sebilangan penyelidik mengambil satu faktor dan cuba membuktikan bahawa semuanya buruk di Rusia pada awal abad kedua puluh, atau, sebaliknya, hanya baik. Ini adalah pendekatan yang tidak saintifik. Adalah perlu untuk melihat masalah secara komprehensif dan, mulai dari ini, menjawab persoalan mengapa reformasi tidak berjalan, mengapa revolusi itu berlaku. Seberapa selesa hidup bagi orang-orang? Mungkinkah dia belajar secara normal, dirawat, makan,untuk memperoleh teknologi baru di luar negara? Terdapat banyak faktor yang membawa kepada revolusi. Hingga kini, mereka belum disiasat sepenuhnya,”kata Valentin Shelokhaev.
Svyatoslav Knyazev
