Politburo 2.0: Ia Akan Lebih Baik. Undang-undang Parkinson
Tidak lebih luas daripada bulatan terdekat
Sergei Chemezov, ketua syarikat Rostec dan anggota Politburo 2.0, baru-baru ini mengatakan dalam wawancara dengan RBC bahawa tidak ada Politburo 2.0. Kecewa. Pasti lebih baik.
Izinkan saya mengingatkan anda bahawa agensi komunikasi Minchenko Consulting meletakkan Chemizov di antara anggota "Politburo 2.0" - sejenis struktur kuasa yang diduga menjalankan segalanya di negara kita. Pada bulan Jun 2019, sebuah laporan diterbitkan mengenai keseimbangan kuasa dalam lingkaran Presiden Rusia. Ada yang dibawa ke sana, yang lain dibawa keluar. Akibatnya, seperti yang dibayangkan oleh pakar agensi, "lingkaran dalam" Vladimir Putin, yang mereka sebut "Politburo 2.0", selain kepala "Rostec" termasuk: Setiausaha Majlis Keselamatan Nikolai Patrushev, Perdana Menteri Dmitry Medvedev, Walikota Moskow Sergei Sobyanin, Menteri Pertahanan Sergei Shoigu, ahli perniagaan Yuri Kovalchuk, ahli perniagaan Gennady Timchenko, pengarah eksekutif Rosneft Igor Sechin, ahli perniagaan Arkady Rotenberg. Secara keseluruhan - 9 orang. Percaya atau tidak, dari segi kuantiti, ini hampir sesuai untuk membuat keputusan. Sebaik-baiknya - menurut undang-undang Parkinson yang asas. Yang membolehkan anda mengira Pekali Ketidakcekapan (Ci). Dan itu menentukan ambang kritikal bagi jumlah pegawai atasan dari mana-mana negara di mana, jika ada lebih banyak dari mereka, pekerjaan yang bermanfaat untuk kebaikan tanah air tidak dapat diharapkan.
Ahli matematik dari Universiti Perubatan Vienna - Peter Klimek, Stefan Thurner dan Rudolf Hahnel (Rudolf Hanel), bersatu dalam "kumpulan untuk kajian sistem yang kompleks."
Quintet - tidak lebih baik untuk tanah air
Adalah dosa untuk tidak memetik hikmah bab “Ketua dan Jawatankuasa. Atau pekali tidak berguna "dari buku" Parkinson's Laws ", pertama kali diterbitkan pada tahun 1958:
Video promosi:
… Panitia milik kerajaan alam hidup - ini bukan kristal, tetapi tanaman. Jawatankuasa ini berakar, tumbuh, mekar, layu dan mati, dan komite lain tumbuh dari benihnya secara bergantian.
… Akar jawatankuasa adalah lebih dalam dan lebih kuat, semakin berat dan kekuatan yang diberikan kepada anggotanya. Hampir di seluruh dunia jawatankuasa tersebut disebut kabinet."
Parkinson berpendapat bahawa jumlah menteri kabinet yang ideal adalah lima orang - satu kuintet. Mereka mudah dipasang. Setelah dikumpulkan, ahli dapat membuat kesepakatan, bertindak dengan cepat, mahir dan senyap.
Tujuh atau sembilan orang di pejabat juga sangat baik: “… di pejabat sembilan orang, tiga membuat politik, dua memberikan maklumat, satu mengingatkan tentang kewangan. Dengan ketua bebas, terdapat tujuh orang. Dua yang lain, nampaknya, diperlukan untuk kecantikan."
Jawatankuasa yang ideal terdiri daripada 5 orang.
Sembilan anggota komuniti kepimpinan juga mampu melakukan kerja yang berkesan.
Tetapi di banyak negara, pejabat telah berkembang. Dan Parkinson menjelaskan mengapa. Anggota baru masuk ke sana: "… kadang-kadang mereka nampaknya mengetahui sesuatu yang lain yang perlu, tetapi lebih kerap mereka sangat berbahaya jika tidak dibawa ke pejabat. Untuk menenangkan mereka, anda harus selalu berunding dengan mereka. Semasa mereka menghidupkan (dan menenangkan) jumlah anggota menjalar dari sepuluh hingga dua puluh …"
Tetapi ini masih boleh diterima. Komplikasi serius bermula apabila kadar kesia-siaan dilampaui.
Parkinson menulis: “Ketika ada 20 hingga 22 anggota dalam kabinet, tiba-tiba mengalami perubahan kimia atau organik khas, yang sifatnya tidak sukar untuk difahami dan digambarkan. Lima ahli berguna bertemu secara berasingan dan memutuskan sesuatu. Kabinet hampir tidak ada kaitan …"
Kesimpulan: 21 - bilangan anggota yang kritikal - Ci yang sama. Selanjutnya, kerja pejabat menjadi tidak berkesan.
"Titik" berbahaya
Ahli matematik Austria meminjam dari data CIA mengenai jumlah pejabat di negara yang berbeza. Kami membandingkan petunjuk prestasi mereka.
Pencapaian pejabat dianalisis mengikut metodologi yang digunakan untuk penilaian mereka oleh PBB dan Bank Dunia.
Terdapat empat parameter utama untuk analisis:
GE (Keberkesanan Kerajaan) adalah keberkesanan pemerintah secara keseluruhan: kestabilan kuasa, kemampuannya untuk mengembangkan dan melaksanakan rancangan, kualiti birokrasi, tingkat utiliti, pengembangan pendidikan, pengangkutan awam, dan perawatan kesihatan.
HDI (Human Delevopment Indicator) - indeks pembangunan manusia: mengambil kira KDNK, jangka hayat dan taraf hidup, pendidikan.
PSAV (Kestabilan Politik dan Ketiadaan Kekerasan) - petunjuk kestabilan politik dan ketiadaan keganasan: dikira berdasarkan kemungkinan bahawa pekerjaan pemerintah akan terganggu oleh kaedah tidak berperlembagaan seperti rusuhan yang popular atau rampasan kuasa tentera.
VA (Suara dan Kebertanggungjawaban) - pemerintahan demokratik dan pertanggungjawaban kepada rakyatnya: ia mengambil kira kepelbagaian hak politik, kehadiran media bebas, tidak adanya penapisan negara, dan ketelusan tindakan pemerintah.
Secara keseluruhan, ahli matematik "meninjau" 197 negara - dari Monaco dan Liechtenstein dengan pemerintahan "ideal" yang terdiri daripada lima orang, hingga Sri Lanka dengan alat raksasa yang terdiri daripada 54 anggota kabinet. Kami membina grafik yang sesuai yang menghubungkan petunjuk dengan bilangan pejabat.
Grafik yang disusun oleh saintis menggambarkan bagaimana petunjuk prestasi jawatankuasa tertentu berubah bergantung pada ukurannya.
Dan sebenarnya ternyata: semakin besar pejabat, semakin buruk kerjanya. Dengan pengecualian yang jarang berlaku. Kewujudan nombor kritikal - Ci yang sama - juga disahkan. Klimek dan rakan-rakannya tidak menemui bencana "kegagalan" di pejabat seperti itu. Tetapi kita perhatikan bahawa kerajaan yang mempunyai kurang daripada 21 anggota secara konsisten melebihi skor purata.
Ketidakkonsistenan dalam kerja jawatankuasa bertambah dengan peningkatan bilangan anggotanya.
Terlalu banyak di peringkat persekutuan
Berapa banyak kabinet yang kita ada? Ia berbeza. Bergantung pada cara anda mengira.
Terdapat 21 menteri di Rusia - "titik" mereka yang sangat kritikal yang menakutkan Parkinson dan ahli matematik yang mengujinya. Dengan perkataan Ci. Secara teori, pejabat seperti itu masih dapat berfungsi dengan baik. Bagaimanapun, nilai kritikal belum dilampaui. Oleh itu, kabinet kita harus memberikan petunjuk yang cukup baik - sekurang-kurangnya sedikit, tetapi melebihi purata.
Anda boleh menghitungnya secara berbeza: tambah perdana menteri dan sepuluh timbalannya - timbalan perdana menteri. Kemudian 32 orang akan "duduk" di pejabat - belum jumlah yang terlalu tinggi, tetapi dengan jumlah yang jelas. Dari segi jangkaan aktiviti bersama yang berkesan untuk kepentingan negara dan rakyat.
Dan ketua perkhidmatan persekutuan, agensi dan syarikat negeri lebih baik tidak menambah sama sekali. Ukuran pejabat seperti itu akan menjadi bencana - lebih daripada 80 orang.
Parkinson sendiri tidak menolak peningkatan jumlah orang yang terlibat dalam kuasa. Tetapi pada saat yang sama ia memperhatikan: "Ini mungkin tumbuh hingga seribu. Tidak mengapa. Kabinet bukan lagi kabinet, dan fungsinya sebelumnya dilakukan oleh masyarakat kecil yang lain."
Masyarakat kecil? Jadi kita memilikinya. Ini adalah Perdana Menteri dan timbalannya: 11 orang di kabinet - jumlahnya hampir ideal. Tetapi masih ada lebih sedikit anggota Politburo 2.0. Terdapat 9 daripadanya, yang menurut undang-undang Parkinson lebih berguna. Sekiranya demikian, jika saya boleh mengatakannya, kabinet ada dan benar-benar memerintah.
Perkara utama adalah memutuskan ke mana hendak pergi.
Kesimpulan: di Rusia, dua pejabat layak dipercayai - yang sebenar dan pejabat yang dikatakan mitos. Kedua-duanya betul secara teoritis - dalam undang-undang, untuk merujuk, merujuk kepada Parkinson. Perkara utama adalah tidak berkumpul - 20 orang bukan bilangan yang sangat baik. Hampir kritikal.
RUJUKAN
Siapa Parkinson
Dipercayai bahawa pengarang undang-undang Parkinson adalah Parkinson sendiri - Cyril Northcote Parkinson - sejarawan Inggeris, penulis, penulis drama, yang dilahirkan pada 30 Julai 1909, meninggal pada 9 Mac 1993. Tetapi beberapa penyelidik percaya bahawa nama itu adalah rekaan, menyatukan beberapa pengarang. Seperti Kozma Prutkov kami.
Cyril Northcote Parkinson adalah pengarang undang-undang Parkinson.
Undang-undang Parkinson
Undang-undang Parkinson dikumpulkan dalam buku dengan nama yang sama - Undang-undang Parkinson: Pengejaran Kemajuan. Berikut adalah beberapa dari mereka - mungkin biasa bagi banyak orang:
Sekiranya ada cara untuk menangguhkan membuat keputusan penting, birokrat sejati pasti akan menjumpainya.
Kelewatan adalah bentuk kegagalan yang paling pasti.
Institusi ini, yang mempekerjakan lebih dari seribu pekerja, membuat banyak pekerjaan dalaman sehingga tidak memerlukan hubungan dengan dunia luar.
Jumlah kerja pegawai meningkat sehingga diperlukan untuk mengambil masa yang diperuntukkan untuk pelaksanaannya.
Keberkesanan perbualan telefon berbanding terbalik dengan masa yang dihabiskan untuknya.
Orang tidak cenderung untuk memaafkan orang-orang yang telah mereka cederakan, dan bahkan orang yang nasihat baiknya telah mereka lalai sukar ditoleransi.
Ada yang meletakkan Parkinson di rak yang sama dengan Freud.
VLADIMIR LAGOVSKY
