Jarang, ketika tatanan dunia yang mapan mengalami perubahan yang ketara: Rom tidak dibina dalam satu hari, dan dunia yang dibentuknya - Pax Romana - wujud selama berabad-abad. Tatanan dunia yang muncul sebagai hasil Kongres Vienna pada tahun 1815 menjadi perkara masa lalu hanya dengan tercetusnya Perang Dunia Pertama. Tetapi kebetulan kepercayaan terhadap perintah lama runtuh, dan kemanusiaan tetap dalam kekosongan.
Pada masa inilah pesanan dunia baru dilahirkan - norma, perjanjian dan institusi baru muncul yang menentukan bagaimana negara berinteraksi antara satu sama lain dan bagaimana orang berinteraksi dengan dunia, tulis mantan pegawai Jabatan Luar Negeri AS, Edward Fishman dalam artikel yang diterbitkan pada 3 Mei di Politico.
Pandemik coronavirus, yang mengganggu proses normal proses dunia dengan cara yang tidak pernah terjadi sejak Perang Dunia II, telah menjadi saat yang sangat penting. Tatanan dunia pasca 1945 tidak lagi berfungsi. Sekiranya ini tidak berlaku, seseorang akan mengharapkan sekurang-kurangnya usaha untuk memberikan respons yang bersatu terhadap cabaran pandemi yang tidak mengenal batas. Namun PBB menarik diri, WHO menjadi objek "bola sepak politik", sempadan ditutup bukan sahaja antara negara-negara individu, tetapi juga antara anggota Kesatuan Eropah. Kerjasama yang telah dibina selama beberapa dekad sekarang adalah masa lalu.
Sama ada seseorang menyukainya atau tidak, setelah berakhirnya pandemi, tatanan dunia baru akan muncul, dan Amerika Syarikat mesti melakukan segala yang mungkin untuk memastikan bahawa tatanan dunia seperti itu disesuaikan untuk menghadapi cabaran era yang akan datang. Kemungkinan peralihan dari perintah dunia lama ke yang baru telah dibincangkan sebelumnya, termasuk dengan penyertaan pengarang. Dalam kerangka perbincangan seperti itu, dipertimbangkan contoh sejarah perubahan tatanan dunia, dan juga kemungkinan pembaharuan. Menurut Fishman, kerapuhan struktur global semasa diakui sebelumnya, tetapi kemudian banyak yang memahami kekuatan inersia: sehingga saat luar biasa tiba, para pemimpin dunia tidak mungkin bersedia untuk membuat tatanan dunia baru.
Dan saat seperti itu telah tiba, jadi Amerika Syarikat mempunyai kesempatan untuk membangun tatanan dunia baru, yang, jika dilakukan dengan tepat, akan sesuai dengan tantangan masa itu - perubahan iklim, ancaman siber dan pandemik - dan juga akan memungkinkan hasil globalisasi dan kemajuan teknologi disebarkan secara lebih luas. Dalam hal ini, sangat penting untuk mengambil kira kesilapan dan kejayaan yang menyertai pembentukan dunia selepas Perang Dunia Pertama dan Kedua.
Jadi, dalam kes pertama, tatanan dunia yang muncul pada tahun 1919 ditandai oleh Depresi Besar, kemunculan rejim totaliter dan, akhirnya, konfrontasi, bahkan lebih merosakkan daripada Perang Dunia Pertama. Dalam kes kedua, setelah Perang Dunia II, tatanan dunia yang mapan memberikan keamanan dan kesejahteraan selama lebih dari tujuh dekad, di mana jumlah kematian dengan kekerasan turun dengan mendadak dan KDNK dunia meningkat sekurang-kurangnya 80 kali. Agar Washington dapat mengelakkan kesilapan yang dilakukan setelah Perang Dunia I dan mengulangi kejayaan tatanan dunia pasca-1945, tiga faktor mesti diambil kira.
Pertama, Amerika Syarikat harus terlebih dahulu, iaitu, hingga krisis yang disebabkan oleh wabak itu berakhir, menguraikan ciri-ciri tatanan dunia yang baru. Oleh itu, ketika Presiden AS Woodrow Wilson tiba di Persidangan Damai Paris pada Januari 1919, dua bulan setelah berakhirnya perang, tidak ada satu pun prinsip perintah pasca perang yang belum disepakati. Oleh kerana itu, sekutu mengejar tujuan yang bertentangan, sehingga perjanjian yang mereka buat tidak dapat menyelesaikan masalah dunia masa depan.
Video promosi:
Sebaliknya, Presiden Franklin Roosevelt mula merancang dunia pasca perang sebelum Amerika Syarikat memasuki perang. Pada bulan Ogos 1941, empat bulan sebelum Pearl Harbor, Washington dan London mengadopsi Piagam Atlantik, yang merumuskan tujuan mereka untuk perintah pascaperang. Persidangan Bretton Woods, yang mengatur sistem ekonomi pasca perang, berlangsung pada bulan Julai 1944. Pada saat perang berakhir pada tahun 1945, prinsip-prinsip orde baru sudah terkenal, yang memungkinkan Sekutu untuk fokus pada pelaksanaannya.
Oleh kerana coronavirus, kehidupan normal akan berhenti untuk waktu yang lama, tetapi tidak selamanya, dan ketika krisis berlalu, kontur susunan baru akan cepat terbentuk. Untuk memastikan bahawa peluang yang singkat ini dimanfaatkan dengan betul dan tidak dilewatkan oleh pertengkaran, para pemimpin Amerika Syarikat dan dunia harus mulai membentuk prinsip-prinsip ini bersama-sama sekarang.
Adalah bodoh untuk mengharapkan Presiden AS Donald Trump, yang merupakan salah satu alasan untuk melemahkan perintah antarabangsa semasa, untuk memimpin perancangan untuk yang baru. Mungkin perlu menunggu ketua Gedung Putih yang lebih cenderung ke arah antarabangsa untuk membentuk institusi orde baru. Walaupun begitu, hakikat bahawa Trump adalah pemimpin Amerika Syarikat tidak bermaksud bahawa saat ini tidak dapat digunakan untuk keuntungannya. Para pemimpin parti Republikan dan Demokrat harus mengambil tugas utama untuk menentukan tatanan dunia masa depan, dan sebelum mereka mula menentukan parameter seperti prinsip PBB, mereka pertama-tama perlu menyepakati tujuan.
Kedua, Amerika Syarikat harus menghindari terjebak dengan meletakkan semua tanggungjawab di satu pihak atau yang lain, seperti pada tahun 1919, ketika Jerman dinyatakan bersalah kerana memulai perang, yang seharusnya membuat konsesi wilayah dan membayar ganti rugi. Pendekatan ini adalah penyebab kebencian yang menyumbang kepada peningkatan kekuasaan Nazi.
Sebaliknya, arkitek tatanan dunia pasca-Perang Dunia 1945 berfokus pada masa depan, berkomitmen untuk membangun kembali Jerman dan mengubahnya menjadi demokrasi yang berkembang, walaupun pada hakikatnya Jerman lebih banyak disalahkan atas pecahnya Perang Dunia II daripada pada permulaan Perang Dunia I. Contoh Jerman hari ini, model liberalisme dan sekutu kuat Amerika Syarikat, membuktikan kebijaksanaannya.
Walaupun ingin mencari pelakunya pada awal wabak itu, yang telah membunuh lebih banyak warga AS daripada yang terbunuh dalam Perang Vietnam, para pemimpin Amerika harus menunjukkan kemurahan hati dalam membantu ekonomi global pulih dari wabak tersebut. Walaupun Beijing "tidak diragukan lagi" bertanggung jawab untuk menekan laporan awal koronavirus, jauh lebih bermanfaat bagi Amerika Syarikat dan dunia untuk membantu memperkuat sistem kesihatan RRC daripada mencoba menghukum Beijing.
Tidak ada kemurahan hati yang lebih penting daripada dalam usaha mengakhiri pandemi dengan terapi baru, dan akhirnya vaksin. Daripada mencoba memanfaatkan pengembangan ubat semacam itu, Washington harus memimpin usaha global untuk mengembangkan, menguji, membuat, dan mengirimkan ubat-ubatan ini secepat mungkin dan ke seberapa banyak negara. Peranan Amerika Syarikat dalam mengakhiri wabak ini akan menentukan seberapa kuat kewibawaan moral yang dimiliki dalam membentuk dunia baru.
AS juga perlu bermurah hati dalam menyokong institusi orde baru. Washington telah menghabiskan lebih dari $ 2 trilion untuk mengeluarkan negara itu dari jurang coronavirus. Bukan itu sahaja. Jumlah ini jauh lebih tinggi daripada dana yang diperuntukkan Amerika Syarikat untuk pembangunan antarabangsa, bantuan asing dan sumbangan kepada organisasi antarabangsa. Pandemik ini menunjukkan perlunya mencegah krisis seperti yang lain, dan tidak memerangi mereka, jadi mulai sekarang Amerika Syarikat harus membiayai institusi orde baru itu sehingga mereka dapat mencegah krisis berikutnya sebelum ia tidak terkawal.
Akhirnya, perintah baru mesti berdasarkan konsensus dalaman. Presiden Wilson tidak memasukkan seorang pun Republikan terkemuka dalam delegasi AS ke Persidangan Perdamaian Paris, tidak hanya mengasingkan golongan pengasingan radikal, tetapi juga internasionalis moderat yang dengannya dia dapat menemukan kesamaan. Senat menolak Perjanjian Versailles, dan Amerika Syarikat tidak pernah bergabung dengan Liga Bangsa-Bangsa. Presiden Franklin Roosevelt dan Harry Truman belajar dari kesalahan pendahulunya dengan memberi tumpuan pada awalnya untuk menyokong tatanan dunia pasca-1945. Ketika Piagam PBB dibentangkan di Senat, ia mendapat persetujuan luar biasa dari penggubal undang-undang Amerika.
Di samping itu, persoalan sebenarnya ialah bentuk apa yang akan diambil oleh dunia baru. Di peringkat global, perintah baru harus secara langsung difokuskan pada isu-isu yang memerlukan tindakan kolektif, termasuk perubahan iklim, keamanan siber dan pandemik. Mereka akan membahayakan dunia di era yang akan datang, sama seperti senjata nuklear di era yang lalu. Rejim non-penyebaran nuklear telah membuahkan hasil kerana secara bersamaan menetapkan peraturan dan hukuman yang jelas atas pelanggaran mereka: pemantauan, pemeriksaan, kawalan eksport, larangan dan sekatan adalah semua instrumen rejim penebangan nuklear.
Pada masa yang sama, persekutuan yang diperbaharui dari orang-orang yang berpikiran sama diperlukan. Amerika Syarikat dan sekutunya di Eropah dan Asia harus bersatu dalam dewan demokrasi, memperluas pertahanan kolektif di luar ketenteraan untuk mengatasi ancaman yang lebih halus seperti campur tangan pilihan raya, disinformasi, dan paksaan kewangan.
Dari sudut ekonomi, sudah lama tertangguh sistem antarabangsa yang mengutamakan kesejahteraan manusia berbanding pertumbuhan ekonomi. AS, EU, Jepun, dan demokrasi lain mesti merundingkan perjanjian ekonomi baru yang seiring dengan memperluas akses pasaran untuk menekan pengelakan cukai, melindungi privasi data, dan menegakkan piawaian buruh. Tahap penolakan globalisasi tertentu tidak dapat dielakkan dan dibenarkan, tetapi tidak dapat direncanakan sekarang, pengunduran diri ini akan menjadi percikan anak yang kacau dan tidak wajar bersama air.
Pengarang: Alexander Belov
