Dewan Akaun Persekutuan Rusia melakukan audit berskala besar mengenai kecekapan penggunaan sumber hutan di negara ini. Ternyata skala pembalakan haram adalah sekitar 11-13 bilion rubel setiap tahun - kerosakan seperti itu pada ekonomi negara tidak dapat diterima.
Memang, jumlah yang diumumkan sangat mengagumkan, dengan skala pencurian dalam sepuluh tahun Siberia dapat berubah menjadi padang rumput. Tetapi perkara utama adalah bahawa negara tidak dapat menghentikan penebangan ini. Dan jika anda dengan teliti mempelajari bahan-bahan yang dikemukakan oleh Dewan Akaun mengenai perincian sistem perhutanan negara, anda dapat membuat kesimpulan yang tidak terlalu berusaha untuk ditindas.
Sangat mudah untuk memastikan kesahihan angka yang diumumkan: cukup untuk mempelajari foto satelit wilayah Irkutsk. Kesemuanya berbentuk persegi panjang cahaya kecil di tengah-tengah latar hijau, membentuk mozek yang aneh. Ini adalah kawasan di mana pokok-pokok itu hilang. Laporan tersebut menyatakan bahawa di wilayah Irkutsk sahaja pada tahun 2018, kira-kira separuh penebangan itu tidak sah, dan kerosakan pada negeri ini berjumlah 4,45 bilion rubel.
Teknologi satelit tidak memungkinkan untuk mengesan arah mana hutan diangkut,
Tetapi menurut maklumat yang diberikan oleh Perkhidmatan Kastam Persekutuan, sebahagian besar kayu menuju ke China. Di sana ia diproses di kilang papan tempatan, perabot dibuat daripadanya dan sebahagian besarnya dibawa kembali ke Rusia dan dijual, menghasilkan keuntungan di atasnya.
Skema kedua yang dikenal pasti adalah penebangan dan penyingkiran kayu pinus atau larch yang tidak biasa, tetapi kayu berharga, di mana terdapat banyak. Orang Cina tidak memproses hutan ini, tetapi segera menjualnya ke negara lain. Manfaat dari perbezaan kos lebih besar daripada pembuatan dan penjualan perabot. Satu-satunya yang kalah ialah Rusia, yang kehilangan banyak kayu berharga.
Seperti berikut dari bahan penyiasatan, Wilayah Irkutsk adalah pemimpin dari segi skala pembalakan haram. Walau bagaimanapun, di wilayah lain yang berdekatan dengan China, jumlahnya tidak banyak.
Video promosi:
Berapa banyak hutan yang ditebang secara haram?
Kayu merupakan sebahagian besar struktur eksport negara kita.
Sekiranya kita melihat Siberia secara berasingan, di mana terdapat sebagian besar hutan, maka 39 hingga 61% dari jumlah keseluruhan eksport adalah produk dari kompleks industri kayu. Di Wilayah Trans-Baikal, bahagian eksport kayu menghampiri 100%. Wilayah ini tidak menjual apa-apa lagi di luar negara - hanya kayu.
Kesimpulan mengenai pembalakan haram dibuat berdasarkan perhitungan dasar: juruaudit membandingkan data rasmi Kementerian Sumber Asli mengenai jumlah kayu yang dituai dengan data rasmi pegawai kastam mengenai kayu yang dihantar untuk eksport.
Di Wilayah Trans-Baikal, perkadaran menarik seperti itu dijumpai:
- pada tahun 2016, 992.3 ribu meter padu dituai, dan 1407.9 ribu meter padu dihantar untuk eksport - 1.42 kali lebih banyak;
- pada tahun 2017, 990.1 ribu meter padu dituai, 1735.9 ribu meter padu dihantar - 1.75 kali lebih banyak;
- pada tahun 2018, 936.2 ribu meter padu diperoleh, dan 1809.9 ribu meter padu dihantar untuk eksport, yang hampir 2 kali ganda.
Angka-angka ini jelas menunjukkan bahawa jumlah pembalakan haram di Siberia meningkat dengan pesat dan kayu balak yang ditambang secara haram memang dieksport dalam jumlah besar ke China.
Melalui "lubang" apa kayu curian yang dieksport dari Rusia ke luar negara?
Dewan Akaun tidak dapat menjawab soalan ini, kerana tidak terlibat dalam kegiatan operasi dan penyelidikan. Tetapi dia menunjukkan "titik tipis" perakaunan negara dan pengendalian pergerakan hutan, yang tidak cukup diperkuat.
Tempat pertama adalah Kementerian Perindustrian dan Perdagangan. Kementerian mengeluarkan lesen untuk mengeksport kayu dalam kerangka kuota, tetapi tidak memeriksa legalitas transaksi dengan kayu, kerana kewajiban semacam itu tidak diberikan secara sah kepada Kementerian Perindustrian dan Perdagangan. "Akibatnya, dalam kerangka kuota tarif, jumlah ekspor dapat mencakup kayu yang dituai secara haram sebagai sumber termurah untuk peserta kegiatan ekonomi asing."
"Titik halus" kedua adalah LesEGAIS, sistem automatik negara bersatu untuk mengira kayu dan transaksi dengannya. Ia dilaksanakan oleh Rosleskhoz pada tahun 2016, melalui pengawasannya dilakukan pada semua tahap pergerakan hutan.
"Semasa operasi LesEGAIS, sejumlah kekurangan ketara dinyatakan," kata Dewan Akaun. - Pada masa ini, tidak ada peluang untuk interaksi sistem maklumat Perkhidmatan Pajak Persekutuan Rusia, Perkhidmatan Pabean Persekutuan Rusia, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan Rusia, Kementerian Hal Ehwal Dalam Negeri Rusia, Rosprirodnadzor, Rosselkhoznadzor, pihak berkuasa eksekutif lain yang berminat dan LesEGAIS menggunakan sistem gabungan interaksi elektronik antara jabatan, serta mekanisme untuk mengesan jumlah penebangan kayu jumlah kayu yang dinyatakan dalam kontrak perdagangan luar negeri, yang membolehkan pihak berkuasa kawalan memeriksa rantaian bekalan secara automatik."
Selain itu, tidak ada maklumat mengenai pengangkutan kayu dalam sistem LesEGAIS. Oleh kerana itu, mustahil untuk mengawal jumlah kayu dari tempat penuaian ke tempat penggunaan, sehingga jumlah ini dapat meningkat dengan mudah.
Pengendalian perolehan spesies kayu berharga (elm, elm, elm, walnut, maple, dll.), Yang permintaannya meningkat, juga tidak diatur di LesEGAIS. Keturunan ini secara peribadi - didaftarkan di bawah label "lain". Walaupun harganya lebih mahal dan mesti dipantau secara berasingan.
Tempat "halus" ketiga adalah adat istiadat. Tidak ada undang-undang yang mewajibkan petugas pabean untuk memeriksa kesahihan kayu yang dieksport. Oleh itu, mereka bertindak mengikut mood mereka: mereka akan memeriksa di sana, mereka tidak akan memeriksa di sini.
Dan ada juga tempat "halus" keempat, di mana pengesahan kesahihan asal kayu yang dieksport juga harus dilakukan, tetapi tidak dilakukan - Rosprirodnadzor.
Kategori kayu eksport yang berasingan adalah spesies berharga yang terancam. Ini adalah oak Mongolia, abu Manchurian, pain Korea.
Untuk mengangkut mereka ke luar negara, anda memerlukan izin CITES. Rosprirodnadzor mengeluarkan kebenaran tersebut. Pada masa yang sama, jabatan itu harus memastikan bahawa Rusia memenuhi syarat-syarat Konvensyen CITES mengenai Perdagangan Antarabangsa dalam Spesies Flora dan Fauna Liar yang Terancam Punah.
Tetapi izin dikeluarkan oleh Rosprirodnadzor tanpa memeriksa asal-usul spesies kayu berharga. Mereka tidak perlu memberikan dokumen asal, "yang membawa kepada pemalsuan data mengenai kesahihan asal kayu." Permit CITES untuk eksport kayu (termasuk terancam - kayu oak Mongolia dan abu Manchurian) ke RRC.
Menurut anggaran Pentadbiran Sempadan FSB Rusia di Wilayah Primorsky, jumlah eksport haram ke China pada 2016-2019 berjumlah kira-kira 2 juta meter padu spesies kayu berharga, yang menyebabkan kerosakan ekonomi kepada negeri ini hingga 86 miliar rubel dan penghapusan jumlah ini dari pangkalan cukai kayu. Selanjutnya, ia dijual melalui pertukaran komoditi yang terdapat di RRC ke negara-negara di rantau Asia Pasifik dengan biaya yang jauh lebih tinggi (hingga 10 kali ganda).
Siapa yang menebang hutan kita - peniaga Rusia atau orang asing?
Sebagai contoh, di wilayah wilayah Arkhangelsk, salah satu pegangan utama kompleks industri kayu, yang merangkumi perusahaan kayu, adalah OJSC Ilim Group dan LLC PKP Titan, yang berkantor pusatnya berada di luar negara.
Menurut sistem SPARK-Interfax, pemegang saham utama OJSC Ilim Group adalah Ilim SA (Switzerland), yang memiliki 96.37% saham syarikat itu, yang terletak di Switzerland, Geneva.
Ketua organisasi PKP Titan LLC ialah Shelbyville Enterprises Limited, yang bertempat di Cyprus, Limassol.
Terdapat 4 organisasi di Wilayah Trans-Baikal (LLC Zabaikalskaya Botai LPK, LLC CPK Polyarnaya, LLC GK Slyudyanka - Zabaikalye, LLC Syarikat Perhutanan Trans-Siberia - Chita), yang menyumbang 57% daripada jumlah penuaian di Zabaikalsky kelebihan, dicipta dengan penyertaan modal asing dari Republik Rakyat China.
Siapa yang mendapat plot hutan untuk penebangan dan bagaimana?
Kawasan plot hutan yang disewakan untuk penuaian kayu pada 1 Januari 2019 adalah 168,4 juta hektar. Ini adalah banyak - 14.7% daripada jumlah kawasan keseluruhan dana hutan negara kita.
Jumlah pengeluaran kayu yang dibenarkan tahunan ialah 269.2 juta meter padu. Tetapi, menurut Dewan Perakaunan, tidak lebih daripada 70% jumlah ini secara rasmi dikurangkan.
Untuk menyewa plot untuk penuaian kayu, anda perlu mengambil bahagian dalam lelongan dan mengalahkan pesaing dengan menawarkan harga sewa tertinggi.
Lelongan diatur oleh leshozes dan pihak berkuasa perhutanan wilayah. Mereka menetapkan harga permulaan untuk penyewaan plot, mengumumkan tarikh lelongan dan mempertimbangkan tawaran peserta.
Sekiranya hanya ada satu peserta, lelong dinyatakan tidak sah, dan kontrak dengan satu-satunya penawar disimpulkan pada harga awal yang sangat rendah.
Seumur hidup, pemenang lelong sering diketahui terlebih dahulu - bahkan sebelum lelongan diumumkan. Contohnya, anak pengarah perhutanan. Baiklah, atau orang lain yang baik.
Penganjur membuka "jalan hijau" untuknya, menolak permohonan lain dengan dalih formal, sehingga plot yang diinginkan akan diberikan kepada orang baik ini, sebagai satu-satunya peserta, dengan harga yang rendah.
"Sebagai bagian dari audit di entitas penyusun Persekutuan Rusia, ditetapkan bahawa 40% lelong diadakan dengan satu peserta, akibatnya penyewa membayar dengan harga minimum untuk 1 meter padu kayu, kemudian menjual kayu pada harga pasaran," nota Dewan Akaun.
Ini bermaksud bahawa 40% plot untuk penebangan hutan diperoleh pada harga terendah oleh "orang baik", menghasilkan berjuta-juta. Tetapi negara kehilangan jumlah berjuta-juta yang sama pada 40% plot yang sama.
Di manakah ahli hutan? Mengapa mereka tidak melindungi hutan?
Orang hutan kini dipanggil pemeriksa hutan.
Pertama sekali, jumlahnya sedikit. Separuh daripada jumlah yang sepatutnya. "Walaupun pentingnya menyelesaikan masalah meminimumkan pembalakan haram, poin 4 dari daftar perintah Presiden Persekutuan Rusia bertarikh 31 Januari 2017, yang memperuntukkan penyediaan jumlah pemeriksa hutan negara sesuai dengan standard untuk rondaan hutan - sekurang-kurangnya 40.0 ribu orang, belum terpenuhi."
Tidak ada 40 ribu pemeriksa sama sekali. Sehingga 1 Julai 2019, jumlah pemeriksa kehutanan adalah 21 ribu.
Di wilayah Irkutsk, kakitangan pemeriksa adalah 23.8%, di Wilayah Trans-Baikal - sebanyak 12%, di Wilayah Arkhangelsk - sebanyak 13%, di Wilayah Vologda - sebanyak 8%.
Orang tidak mahu pergi ke pemeriksa hutan kerana mereka mempunyai gaji yang rendah (di Wilayah Trans-Baikal, misalnya, dari 16 hingga 22 ribu rubel), dan mereka harus tinggal dan bekerja di beberapa jenis "jarak jauh". Tidak ada Internet di sana, mustahil untuk mendapatkan maklumat yang diperlukan dengan cepat. Tetapi beban - wow, apa. Lagipun, anda bukan sahaja harus melakukan rondaan di laman web anda - pemeriksa masih mempunyai banyak tugas lain.
Di kawasan yang berlainan, kawasan rondaan berbeza di kawasan beratus kali. Menurut piawaian wilayah Oryol, Kursk, Bryansk, seorang pemeriksa seharusnya melakukan rondaan 1,000 hektar, dan di Republik Sakha - 400 ribu hektar.
Jelas bahawa satu orang tidak dapat mengawal seluas 1 ribu hektar atau 400 ribu jika dia tidak memiliki SUV, kereta salji dan ATV. Anda tidak boleh berkeliaran dengan kaki anda.
Tetapi pemeriksa menghadapi masalah pengangkutan. Seperti yang diketahui oleh Dewan Akaun, mereka mempunyai barang-barang lama dan sampah.
Sekiranya pemeriksa mendapati penebangan haram di laman webnya, dia mesti memeriksa dokumen-dokumen orang yang menjalankannya, mengambil alat dan mengangkutnya daripadanya, dan menyerahkannya ke leshoz dan membuat tindakan.
Apa pengaruh yang dia ada untuk ini?
Pemeriksa tidak mempunyai senjata. Undang-undang memberi mereka hak untuk melayani senjata, tetapi senjata itu belum dilaksanakan. Oleh itu, mereka tidak bersenjata.
Dewan Akaun menganggap ini sebagai kekurangan: pemeriksa perhutanan bersenjata dapat mencegah penebangan haram secara lebih berkesan. Walaupun juga tidak dalam semua kes.
Sekiranya sekumpulan tukang kayu "hitam" lebih kerap beroperasi di tempat terpencil, apa yang akan dia lakukan dengan mereka sendiri, walaupun dia mempunyai senjata? Mereka mungkin juga mempunyai senjata. Mereka lebih suka melakukan sesuatu dengannya.
Kes lain yang biasa berlaku: lebih kerap bukan tukang kayu "hitam" yang beroperasi, tetapi pekerja keras biasa dari "orang baik" yang sama dengan pengurusan leshoz, yang sepertinya secara sah mendapat sebidang tanah sewa dan pada masa yang sama memutuskan untuk memotong sejumlah meter padu tambahan.
Apa yang boleh dilakukan oleh pemeriksa dalam kes ini? Merangka tindakan? Baiklah, ya - dan esok dia akan dipecat. Pengurusan leshoz, yang telah menghangatkan "orang baik", tidak mungkin menghargai semangat inspektur.
Pemeriksa hutan adalah kaitan paling lemah dalam rantai makanan perhutanan. Dia hanya boleh "makan" seseorang yang bahkan lebih lemah darinya. Dan yang lebih lemah daripadanya hanya penduduk tempatan yang masuk ke hutan untuk mendapatkan kayu bakar percuma, dan pekerja keras yang tidak layak yang membajak di lokasi pembalakan untuk pemiliknya.
Dia harus dihukum kerana pembalakan haram. Tuan. Tetapi pemeriksa tidak dapat menghubunginya.
Dilihat oleh tokoh-tokoh dari Dewan Akaun, para pelanggar yang ditangkap oleh pemeriksa hutan sangat miskin sehingga tidak ada gunanya menulisnya denda.
Di Wilayah Primorsky, akibat pelanggaran yang dikesan semasa rondaan hutan pada tahun 2018, kerusakan hutan berjumlah 948.1 juta rubel, di mana hanya 4.4 juta (kurang dari 1%) yang diberi kompensasi secara sukarela. Di mahkamah, 20.5 juta rubel (24% dari jumlah tuntutan) telah diperoleh daripada jumlah tuntutan sebanyak 84.6 juta.
Di Wilayah Trans-Baikal, kerosakan dinyatakan dalam jumlah 298.3 juta rubel, 5.0 juta (7%) diberi pampasan secara sukarela. Di mahkamah, dari jumlah tuntutan sebanyak 41.8 juta, kerosakan dipulihkan dalam jumlah 0.07 juta rubel. (kurang daripada 1%).
Masalah utama ketidakpatuhan syarat-syarat dokumen eksekutif untuk pampasan kerosakan hutan adalah ketidakupayaan kewangan penghutang. Sebilangan besar pelanggar tidak mempunyai pendapatan tetap, harta alih dan harta tak alih yang tertakluk kepada inventori dan penyitaan, tidak mempunyai akaun bank atau mempunyai akaun dengan baki tunai sifar”.
Kerosakan yang dilanggar pelanggar tersebut di negara ini tidak dapat dibandingkan dengan kerosakan akibat pembalakan haram yang dilakukan pada skala industri oleh syarikat komersial besar.
Tetapi mereka menjalankan perniagaan mereka pada tahap di mana pemeriksa hutan hanya dapat dilihat melalui kaca pembesar - walaupun mereka bersenjata.
Adakah mungkin untuk melindungi hutan dari penjarahan?
Audit Kamar Perakaunan "mengungkapkan kurangnya informasi yang dapat dipercaya mengenai jumlah penuaian, perolehan dan eksport kayu di negara ini. Maklumat ini berbeza dalam entiti penyusun Persekutuan Rusia, Rosleskhoz dan Rosstat."
Ini adalah jawapan kepada persoalan tersebut.
Sekiranya tidak ada maklumat yang boleh dipercayai, mustahil untuk melindungi hutan daripada pencurian. Tidak ada apa-apa untuk dibincangkan di sini.
Untuk menutup topik yang menyedihkan ini, kami akan memetik beberapa kesimpulan dari Dewan Akaun - hanya sebagai maklumat untuk memikirkan masa depan sumber-sumber hutan kita.
